В рамках реализации Контракта № FEFLP/QCBS-2.5 «Содействие в создании кадрового потенциала учителей, методистов, администраторов образовательных организаций в области финансовой грамотности, а также эффективной инфраструктуры по поддержке их деятельности по распространению финансовой грамотности» в феврале – марте 2017 года проводился мониторинг результатов обучения Педагогов и оценка степени готовности региональных организаций СОСПО к обучению школьников и учащихся СПО по программам финансовой грамотности.
В ходе мониторинга проводился сбор материалов и анализ (оценка) результативности подготовки кадров, как прямого результата Проекта, наличие поддержки руководителями образования, как на уровне организаций, так и в регионе.
Мониторинг проводился в соответствии с Графиком проведения мониторинговых визитов представителей Консультанта в Региональные методические центры.
В ходе мониторинговых визитов во всех регионах проводился следующий комплекс мероприятий:
Для оценки результативности подготовки Педагогов Консультантом совместно с РМЦ были организованы «открытые» уроки по финансовой грамотности. «Открытые» уроки проводились Педагогами, прошедшими обучение. В них принимали участие школьники (от 2 до 10 класса), учащиеся СПО, а также воспитанники детских домов и домов-интернатов.
В процессе мониторинга «открытые» уроки анализировались и экспертировались на соответствие следующим критериям: наличие/отсутствие фактологических ошибок предметного содержания; сохранение замысла разработанного Педагогом проекта или его полная реализация; соответствие заявленной теме и др.
Всего было проведено 29 «открытых» уроков в 13 субъектах Российской Федерации. Все уроки были записаны на видео. Лучшие занятия размещены на в разделе «Банк видео материалов».
Открытые уроки проводились Педагогами в соответствии с содержанием и логикой, разработанных в ходе обучения методических проектов, структура уроков в основном была полностью реализована, а также выдержан методический подход.
В целом результаты мониторинга показали высокий уровень готовности Педагогов образовательных организаций к реализации программ формирования и развития основ финансовой грамотности. Многие Педагоги видят возможность формирования грамотного финансового поведения школьников в рамках своих основных предметов. Однако для реализации необходима не только личная позиция Педагога, но и успешные примеры, кейсы, игры и другие методические наработки.
Вместе с тем необходимо отметить те трудности, которые возникали в процессе проведения занятий:
В результате, раскрыть свои решения ученикам удалось только после занятия, когда эксперты, проводившие мониторинг, вступили с ними в диалог. В результате диалога оказалось, что знания и интерес школьников были более глубокими, нежели уровень заданий на уроке.
По окончании «открытых» уроков, в ходе которых возникали подобные трудности, экспертами, проводившими мониторинг, давались следующие рекомендации педагогам, проводившим уроки:
Очевидно, что в ходе массового внедрения в практику работы общеобразовательных организаций, учреждений СПО, детских домов и домов интернатов учебных программ и материалов, нацеленных на формирование компетенций учащихся в сфере финансовой грамотности, подобные трудности будут возникать у педагогов постоянно. Решение данной проблемы видится в регулярном проведении на базе РМЦ и опорных школ в регионах различных образовательных мероприятий (семинаров, мастер-классов), в ходе которых педагогам будут демонстрироваться, как примеры лучших практик проведения обучения, так и производиться разбор типичных ошибок педагогов, возникающих в процессе проведения занятий.
В ходе мониторинга с Педагогами и руководителями образовательных организаций, проводились круглые столы, на которых обсуждались проблемы, с которыми сталкиваются Педагоги в процессе внедрения учебных программ и материалов по финансовой грамотности в практику работы общеобразовательных организаций, учреждений СПО, детских домов и домов интернатов. Также Консультантом было организовано выборочное анкетирование Педагогов и руководителей образовательных организаций.
Набор предлагаемых в анкете вопросов позволил определить позицию анкетируемых в отношении востребованности программ по финансовой грамотности в образовательных организациях различных субъектов Российской Федерации; значимости формирования финансовой грамотности в образовательных организациях для детей и юношества и выявить основные проблемы, затрудняющие внедрение финансовой грамотности в практическую работу образовательных организаций.
В анкетировании приняли участие 675 человек из 13 субъектов Российской Федерации, в том числе:
Наибольшее количество участников анкетирования зафиксировано в Алтайском крае – 299 человек (44 % от общего числа опрошенных) и в Архангельской области – 125 человек (19 %), наименьшее число зафиксировано в Ставропольском крае – 11 человек (2 %), Ростовской – 10 человек (1 %) и Волгоградской областях – 7 человек (1 %); в остальных субъектах Российской Федерации число участников анкетирования составило от 50 человек (Свердловская область) до 13 человек (Нижегородская область).
Практически все участники анкетирования 98,8 % (из 663 человек, ответивших на данный вопрос) принимали или планируют принять участие в образовательных мероприятиях, проводимых Консультантом: 568 человек (85,7 %) являлись слушателями программы «Содержание и методика преподавания курса финансовой грамотности различным категориям обучающихся»; 20 человек (3%) являлись участниками проектных семинаров для директоров и завучей общеобразовательных учреждений, еще 67 человек (10,1%) планируют в течение 2017 года принять участие в образовательных мероприятиях, проводимых Консультантом.
Для получения информации о Проекте и проводимых Консультантом в рамках Проекта образовательных мероприятиях участники опроса пользуются различными источниками информации и каналами связи: Интернетом (28,4 % опрошенных – 192 человека), региональными печатными СМИ (9,5 % – 64 человека), телевидением (7,3 % – 49 человек). Очень распространенным источником информирования педагогической общественности являются информационные письма Региональных методических центров, а также органов управления образованием субъекта и муниципалитетов (18,4 % опрошенный – 124 человека). Вместе с тем 59 % респондентов (397 человек) узнают о проводимых на территории региона образовательных мероприятиях от свои коллег по работе. Особенно ярко такая ситуация отмечается в крупных и территориально распределенных субъектах, имеющих определённые трудности с транспортной доступностью до удаленных районов субъекта (Архангельская область, Хабаровский край, Новосибирская область, Ставропольский край и Республика Татарстан).
При этом, говоря о своем уровне информированности о Проекте большинство анкетируемых считает, что они достаточно информированы и подробно знакомы с мероприятиями и событиями, проводимыми в рамках проекта (45 % – 302 человека); 347 человек (38 %) имеют лишь общее представление о Проекте и из них 255 человек (38 %) хотели бы получать больше информации о проводимых мероприятиях и событиях, а 92 человека (13,7 %) не хотели бы. Лишь 3 % опрошенных (21 человек) считают себя недостаточно информированными и хотят получать более детальную информацию. При этом вариант ответа «информирован слабо и не заинтересован в получении дополнительной информации» не был выбран ни одним из респондентов.
Принимая во внимание, что данный опрос проводился в 4 – 5 месяце с момента начала активной работы РМЦ (начала обучения Педагогов) и практически все опрошенные принимали участие в образовательных мероприятиях, проводимых РМЦ, можно говорить о высоком уровне информационной кампании, проводимой Региональными центрами в своих субъектах, однако данную работу необходимо продолжать, уделив особое внимание отдаленным районам крупных субъектов Российской Федерации.
Более 60 % опрошенных (406 человек из 664 ответивших на вопрос) считают, что программа по финансовой грамотности будет полностью востребована в их образовательных организациях при проведении учебных и внеучебных занятий на постоянной основе (планируется введение учебного предмета, модуля, факультатива или программы внеурочной деятельности по направлению формирования финансовой грамотности). Еще 255 человек (38 %) отмечает, что материалы по финансовой грамотности будут востребованы лишь частично, при проведении отдельных мероприятий, причем 160 человек (24 %) говорит о том, что такие мероприятия планируется проводить регулярно, а 95 человек (14 %), отмечает, что мероприятия будут проводиться эпизодически. Лишь 3 человека (менее 1 %) предполагают, что учебные материалы не будут использоваться в образовательных организациях при проведении занятий, по причине низкой практической готовности педагогов к проведению занятий.
При анализе ответов респондентов на данный вопрос была выявлена следующая тенденция: руководители (администраторы) образовательных организаций, которые посещали организованные РМЦ проектные семинары для директоров и завучей образовательных организаций по финансовой грамотности гораздо лучше понимают необходимость внедрения программ по финансовой грамотности в своих образовательных организациях, отмечают востребованность такой программы и готовы её внедрять в своих образовательных организациях, начиная с 2017 / 2018 учебного года. Это говорит о необходимости проведения такого рода мероприятий на постоянной основе в целях обеспечения массового внедрения образовательных программ и материалов по финансовой грамотности в практику работы общеобразовательных организаций, учреждений СПО, детских домов и домов, интернатов.
Вместе с тем почти половина опрошенных 319 человек из 665 ответивших на данный вопрос (48 %), отмечает полное отсутствие какого бы то ни было опыта реализации программ / отдельных мероприятий по повышению финансовой грамотности в их образовательных организациях.
248 человек (37 % опрошенных) отмечают, что в их образовательных организациях проводятся отдельные мероприятия, направленные на повышение финансовой грамотности учащихся и лишь 98 человек
(15 % опрошенных) говорит, что такие мероприятия проводятся в их образовательных организациях на регулярной (постоянной) основе.
В этой связи необходимо продолжать работу с Педагогами, прошедшими обучение, в формате проведения с ними отдельных образовательных мероприятий (семинаров, конференций, мастер-классов, обучение технологии проведения игр по финансовой грамотности), направленных на развитие их компетенций и навыков в сфере преподавания курсов по финансовой грамотности.
При оценке степени значимости формирования финансовой грамотности в образовательных организациях для детей и юношества, мнения анкетируемых разделились примерно в равных пропорциях:
39 % респондентов (262 человека) считают, что программы повышения финансовой грамотности необходимо включать как предмет, модуль, учебный блок в учебные планы и/или рабочие программы по предметам общего / среднего образования;
37 % (247 человек) считают, что программы повышения финансовой грамотности можно рекомендовать включать во внеурочную деятельность или как программы дополнительного образования;
24 % (163 человека) считают, что программы повышения финансовой грамотности необходимо включать как обязательный компонент в образовательный процесс общего / среднего образования.
Такое разделение мнений позволяет говорить о том, что образовательные организации самостоятельно должны принять решение в какой форме им проводить занятия по финансовой грамотности, в зависимости от степени их подготовленности к проведению такого рода занятий.
Отвечая на вопрос о возможной заинтересованности родителей (законных представителей) школьников / учащихся в изучении их детьми курса по финансовой грамотности большинство опрошенных – 297 человек из 505 ответивших на вопрос (59 %) считают, что большинство или все родители будут в этом заинтересованы. Вместе с тем 30 % опрошенных (151 человек) считают, что таких родителей меньшинство и только отдельные родители будут заинтересованы в изучении их детьми финансовой грамотности. При этом 55 человек (11 %) затруднились с ответом.
В этой связи полагаем целесообразным организовать проведение соответствующего анкетирования родителей в тех образовательных организациях, которые планируют внедрение программ по финансовой грамотности в своей практической деятельности.
Кроме того, как показали результаты мониторинга, в тех образовательных организациях, в которых проводились / проводятся занятия по финансовой грамотности и в которых администрацией и Педагогами проводились соответствующие разъяснительные мероприятия с родителями, большинство родителей заинтересовано в изучении их детьми данной тематики. В тех же образовательных организациях, где занятия не проводились или руководство и педагогическая общественность формально подходили к вопросу проведения подобных мероприятий, заинтересованность родителей резко снижалась.
Если говорить об основных проблемах и трудностях, которые по мнению опрошенных, могут возникнуть у образовательных организаций при проведении обучения школьников / учащихся по финансовой грамотности, то в качестве основной называется отсутствие / недостаточность учебно-методических материалов по финансовой грамотности для всех участников образовательного процесса (особенно в печатном виде). 62 % опрошенных (315 человек из 505 ответивших на вопрос) отмечают, что в их образовательных организациях такие материалы полностью отсутствуют, а 135 человек (27 %) отмечают, что имеющихся материалов недостаточно для всех участников образовательного процесса.
Отсутствие учебно-методических материалов перед началом нового учебного года может стать основной причиной по которой массовое обучение школьников по финансовой грамотности может быть перенесено или отложено в большинстве образовательных организаций.
Также, в качестве основных трудностей, которые возникнут при проведении обучения школьников / учащихся по финансовой грамотности отмечаются следующие:
В целом Педагоги отмечают важность и полезность проводимых мероприятий по повышению финансовой грамотности, но для полноценного и массового внедрения курса в практическую деятельность образовательных организаций Педагогам, прошедшим обучение, необходима методическая, информационная и консультационная поддержка. Об этом заявило больше половины опрошенных – 348 человек.
Говоря о формах такой поддержки Педагогами особо были отмечены:
В целях обеспечения контроля деятельности Региональных центров в ходе мониторинга проводилось интервьюирование и анкетирование работников региональных органов управления образованием о качестве оказываемых РМЦ услуг, результативности образовательных программ и их востребованности в образовательных организациях.
Набор предлагаемых в анкете вопросов позволил определить позицию анкетируемых в отношении актуальности проводимого обучения Педагогов по повышению финансовой грамотности, востребованности программ по финансовой грамотности в образовательных организациях различных субъектов Российской Федерации; значимости формирования финансовой грамотности в образовательных организациях для детей и юношества, а также получить рекомендации по совершенствованию работы Региональных центров.
В анкетировании приняли участие 38 человек из 13 субъектов Российской Федерации.
Опрошенные высоко оценили степень актуальности и значимости проводимого обучения педагогов по образовательной программе «Содержание и методика преподавания курса финансовой грамотности различным категориям обучающихся» – общая средняя оценка Образовательной программы по 5-ти балльной шкале составляет 4,37 балла, в том числе опрошенными отмечается, что:
В качестве предложений / рекомендаций по повышению эффективности Образовательной программы представителями региональных органов управления образованием были отмечены:
Высказанные представителями региональных органов управления образованием предложения по повышению эффективности образовательной программы, по сути, подтверждают предложения Педагогов о необходимости проведения отдельных обучающих семинаров и мастер-классов по различным темам курса, а также конференций и семинаров по обмену опытом реализации программ повышения финансовой грамотности.
Все без исключения опрошенные отмечают высокую востребованность результатов повышения квалификации Педагогов в образовательных организациях региона. При этом 25 человек (66 % опрошенных) полагают, что программа по финансовой грамотности будет полностью востребована в проведении учебных и внеучебных занятий на постоянной основе (будет введен учебный предмет, модуль, факультатив или программа внеурочной деятельности по направлению формирования финансовой грамотности), а 12 человек (32 %) полагают, что материалы по финансовой грамотности будут востребованы частично в виде отдельных мероприятий (событий) с высокой степенью вероятности их повторения.
Вместе с тем в ходе опросов и интервьюирования представителей региональных органов управления образованием, было отмечено, что в ряде субъектов Российской Федерации, в особенности в регионах, в которых уже несколько лет реализуются региональные проекты по финансовой грамотности, в том числе Волгоградской, Калининградской, Саратовской областях, а также Нижегородской и Свердловской областях региональные органы управления образованием, пока, воздерживаются от активных действий по массовому внедрению учебных программ и материалов по финансовой грамотности в школах. Основным аргументом представителей региональных органов управления образованием являлось отсутствие однозначной позиции по данному вопросу (на момент проведения мониторинга) со стороны Министерства образования и науки Российской Федерации.
Принимая во внимание, что с момента проведения мониторинга, к настоящему времени, Министерством образования и науки Российской Федерации с Центральным банком России подписано соглашение о сотрудничестве, направленное на повышение финансовой грамотности обучающихся и принята дорожная карта в области повышения финансовой грамотности обучающихся образовательных организаций в Российской Федерации на 2017 – 2021 годы, Консультантом в рамках третьего мониторинга будет продолжена работа по изучению позиции региональных органов управления образованием в отношении массового внедрения учебных программ и материалов по финансовой грамотности в школах.
Стоит также отметить позицию представителей региональных органов управления образованием Новосибирской и Ростовской областей, а также Хабаровского края. В указанных субъектах региональные проекты по финансовой грамотности не реализовывались, однако проводимой Консультантом работе по повышению финансовой грамотности Педагогов была дана высокая оценка со стороны региональных органов управления образованием и в ближайшее время во внеурочную деятельность большинства школ, педагоги которых прошли обучение, планируется внедрение курса по финансовой грамотности. При этом необходимым условием внедрения курса является наличие учебной и методической литературы, разработанной в рамках Проекта.
Также особо следует отметить работу региональных органов управления образованием Алтайского края и Томской области. В указанных субъектах на уровне руководства органов управления образованием принято решение о массовой реализации курса по финансовой грамотности в образовательных организациях, начиная с 2017 / 18 учебного года. Руководству школ в рекомендательном порядке предлагается включить курс по финансовой грамотности во внеурочную деятельность.
Что касается методов и форм реализации программ по финансовой грамотности в образовательных организациях, здесь мнения представителей органов управления образованием также, как и у Педагогов, разделились:
45 % опрошенных (17 человек) считают, что программы повышения финансовой грамотности необходимо включать как предмет, модуль, учебный блок в учебные планы и/или рабочие программы по предметам общего / среднего образования;
31 % (12 человек) считают, что программы повышения финансовой грамотности можно рекомендовать включать во внеурочную деятельность или как программы дополнительного образования;
24 % (9 человек) считают, что программы повышения финансовой грамотности необходимо включать как обязательный компонент в образовательный процесс общего / среднего образования.
Такое разделение мнений подтверждает ранее сделанный вывод о том, что регионы и образовательные организации должны самостоятельно принимать решение о формате реализации программ по повышению финансовой грамотности, с учетом степени подготовленности образовательных организаций и их педагогов к проведению такого рода занятий.
Опрошенными представителями органов управления образованием субъектов Российской Федерации была дана высокая оценка деятельности Региональных центров и реализуемой ими программы. В частности было отмечено, что:
Также представителями органов управления образованием субъектов Российской Федерации был высказан ряд пожеланий, предложений и рекомендаций.
В качестве основного пожелания представителями региональных органов власти отмечается необходимость дальнейшего продолжения реализации проекта по повышению финансовой грамотности педагогов образовательных организаций по окончании реализации Контракта для обеспечения углубленного изучение финансовой грамотности педагогами в различных формах, в т.ч. дальнейшее повышение квалификации педагогов по данной тематике, а также посредством проведения различных постпрограммных мероприятий (семинаров, конференций, круглых столов и пр.) и консультационной поддержки.
В этом мнения представителей региональных органов управления образованием полностью совпадают с позициями педагогической общественности, что свидетельствует с одной стороны об актуальности и востребованности программ, направленных на повышение финансовой грамотности, а с другой о недостаточном уровне знаний педагогов в данной области по причине относительно небольшой продолжительности обучения.
Также представители региональных органов управления образованием отмечают необходимость проведения образовательных мероприятий с руководителями образовательных организаций по внедрению в практическую деятельность образовательных организаций материалов и образовательных программ по финансовой грамотности.
Кроме того, были высказаны и такие интересные предложения, как:
В настоящее время формирование школьных проектных команд осуществляется на территории Новосибирской, Томской и Ростовской областях. В ходе следующего мониторингового визита Консультантом будет рекомендовано проводить такую работу и на территории других субъектов Российской Федерации.
В настоящее время в разделе «Банк проектов» размещены лучшие методические и управленческие проекты, разработанные Педагогами и руководителями образовательных организаций, а также формируется банк лучших занятий, проводимых Педагогами. В ходе следующего мониторингового визита Консультантом будет рекомендовано представителям педагогической общественности размещать удачные педагогические практики на указанном Интернет-портале.
